在2016年全省老年人体育工作会议

　　暨省老体协七届三次全体(扩大)会议上的讲话

　　四川省老年人体育协会主席 秦玉琴

　　同志们：

　　我们这次会议，是在全面建成小康社会决胜阶段开局之年和实施“十三五”规划起步之年召开的一次重要会议。大家深入学习领会了国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费若干意见》(国发［2014］46号)、国家体育总局等12部门联合印发的《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》(体群字［2015］155号)和四川省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强老年体育工作的意见》(川委办［2009］23号)，进一步明确了新时期老年体育工作的指导思想和政策措施。肖光成同志代表省老体协常委会作了一个很好的工作报告，总结了2015年全省老年体育工作的主要情况，部署了2016年的主要工作任务；省体育局朱玲局长对进一步加强全省老年体育工作提出了明确要求，希望各级老体协认真传达学习贯彻。广元、南充、泸州、宜宾市老体协的负责同志从不同角度介绍了学习贯彻体群字［2015］155号文件的认识和做法，都讲得很好，希望各地各单位认真学习借鉴。

　　2015年，全省各级老体协紧紧围绕党委、政府的工作中心开展工作，学习贯彻国发［2014］46号文件、体群字［2015］155号文件，深入贯彻落实川委办［2009］23号文件，按照“六有”(有组织、有场地、有经费、有活动、有骨干、有制度)和“六新”(领导班子要有新作为、解决工作难点要有新突破、人才队伍要有新壮大、活动开展要有新特色、健身项目要有新拓展、健身的老人要有新增加)要求，主动争取党政领导和体育等部门的重视支持，在老年体育组织建设、基层老年体育工作、老年人健身场地设施建设、老年人健身活动的开展、老体协领导班子自身建设等方面都取得明显成绩，“六有”、“六新”的落实取得新进展。我们还在2015年成功举办了四川省第八届老年人运动会，开(闭)幕式和各项比赛都办得隆重、热烈、和谐、节俭、安全、圆满。这些成绩的取得，主要是省委、省政府和各级党委、政府以及体育等部门高度重视的结果，是社会各界大力支持和广大老年人积极参与的结果，是各级老体协领导班子和广大老年体育工作者勤奋努力、主动作为的结果。

　　今后5年，我们国家将实施“十三五”规划，是全面建成小康社会的决胜阶段。去年10月召开的党的十八届五中全会，是我们党在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，是规划和开创中国未来发展的一次重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。省委十届七次全会贯彻了党的十八届五中会精神，确定了我省“十三五”时期的发展思路、发展方向和目标任务。各级老体协要通过各种方式组织开展全会精神学习活动，深刻领会全会精神实质，把握全会提出的新思想、新部署、新要求，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实把思想和行动统一到党中央和省委对工作的决策部署上来，统一到全会精神上来，并把学习效果转化为推进工作的实际行动。借此机会，我就深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记关于体育工作、老龄工作的重要讲话精神，学习贯彻省委十届七次全会精神，结合贯彻国发［2014］46号文件、体群字［2015］155号文件和川委办［2009］23号文件以及省体育局川体社［2016］12号文件，推动我省老年体育事业更好更快发展，讲四点意见。

　　一、充分认识新形势下进一步推进老年体育事业发展的重要意义，不断增强做好老年体育工作的使命感和责任感

　　国发[2014]46号文件和体群字［2015］155号文件，是贯彻党的十八大精神和习近平总书记对体育工作一系列重要讲话精神的重要体现，是做好新时期老年体育工作的重要指导性文件，体现了党和政府对老年人的厚爱和对老年体育工作的高度重视。全省各级老体协要认真学习，吃透精神，深刻领会新时期老年体育工作的指导思想、目标任务和在组织网络、场地设施、开展活动、经费投入等方面的政策措施，并在工作中认真抓落实。7年前，我省出台的川委办[2009]23号文件与体群字[2015]155号文件精神是一致的，是实践已证明了的推动老年体育事业加快发展的好文件。我们要把贯彻落实这3个文件紧密结合起来，推动老年体育事业创新发展。

　　国家体育总局体群字[2015]155号文件指出：“老年人体育工作是我国老龄事业和体育事业的重要组成部分，要站在落实全民健身国家战略的高度，将老年人体育工作作为协调推进四个全面战略布局的重要举措”。这是对新形势下老年体育工作的作用和地位的准确定位，深刻揭示了进一步加强老年体育工作的重要性和必要性。我体会，主要有以下几个方面。

　　第一，我们党的四个全面战略布局要求各级党委和政府更加注重改善民生，老年体育事业是党和政府民生工作的一部分。老年体育倡导、引导更多老年人参与健身活动，为老人送健康，为家庭添欢乐，为社会促和谐，为政府减负担，是实实在在的民生、民心工程。

　　第二，国务院将全民健身提升为国家战略，对全民健身运动是巨大的推动。广大老年人是全民健身的基础人群、骨干力量。老年人参加体育健身活动，对实施全民健身国家战略起着骨干队伍的作用，是带动其他年龄人群参与全民健身的有效方法。

　　第三，我国已进入老龄化社会，对国家经济发展和社会和谐稳定提出了十分严峻的挑战，应对人口老龄化已经成为国家一项长期发展战略。组织广大老年人参加体育健身活动，是应对人口老龄化的便捷、经济、有效方式，是老年人保持健康、延缓衰老的理想途经，是推进国家健康养老工程的良策。

　　第四，老年体育的根本任务是增强老年人的体质、提高健康水平、丰富精神文化生活，满足老年人健康、快乐、长寿的愿望。广大老年人的这种愿望越来越高，参加健身的积极性越来越高，对体育健身的服务要求也越来越高。因此，加强老年体育工作有着特殊的重要性，对丰富老年人的晚年生活，提高老年人健康水平和生活质量具有不可替代的作用。

　　第五，随着广大人民群众生活水平不断提高和老年人口不断增多，老年人体育健身活动的普及与发展，老年人以消费购买服务的意识日益增强，体育消费需求也日益提高。我国60岁以上的老年人已超过2亿，是个庞大的社会群体。发展老年体育事业，将加快体育产业发展，促进体育消费，扩大内需、增加就业，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量。

　　第六，全民族健康素质明显提高，是构建和谐社会的一个重要目标任务。要提高全民族的健康素质，离不开占总人口15%以上的老年人身体素质的提高。广大老年人参加健身活动，既增强了体质，陶冶了情操，丰富了生活，又促进了家庭和谐、人际和谐、社会和谐。广大老年人丰富多彩的健身活动，已成为和谐社会建设的热点和亮点。

　　第七，党的十八届五中全会提出推进健康中国建设，充分体现了中央对维护人民群众健康权益和促进人的全面发展的高度重视。习近平总书记深刻指出：“没有全民健康，就没有全面小康”。要实现全民健康，离不开老年人的健康。加强老年体育工作，提高广大老年人的健康水平，是健康中国建设的重要组成部分。

　　总之，发展老年体育事业，是保障和改善民生的需要，是实施全民健身国家战略的需要，是积极应对人口老龄化的需要，是增进老年人身心健康的需要，是促进体育消费和经济发展的需要，是构建和谐社会的需要，是健康中国建设的需要。因此，我们一定要站在落实全民健身国家战略和应对人口老龄化长期发展战略的高度，将老年人体育工作作为协调推进四个全面战略布局的重要举措，与经济发展、社会稳定、服务民生等工作紧密结合，充分认识新形势下进一步加强老年体育工作的重要意义，充分认识实施“十三五”规划为老年体育发展带来的新形势、新机遇、新要求，进一步增强做好老年体育工作的使命感和责任感，主动作为，敢于担当，努力开创老年体育事业创新发展、协调发展、绿色发展、开发发展、共享发展的新局面。

　　二、主动争取各方面的重视支持，积极推动老年人体育工作格局的落实

　　国家体育总局等12部门《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》指出，要切实建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人工作格局。这既是30多年来老年体育发展的实践经验总结，又是对进一步加强老年体育工作的全面要求，也是今后发展老年体育事业的工作机制，我们要深刻理解其内涵和明确如何推动落实。

　　党政主导，就是要彻落实党和政府有关老年体育工作的各项方针政策，切实加强对老年体育工作的领导与协调，纳入政府重要议事日程，纳入有关部门的目标责任考核内容，及时解决老年体育工作中的困难和问题，特别要选配好各级老体协的主要负责人。

　　部门尽责，就是有关部门(体育、发展改革委、民政、农业、文化、卫计委、旅游、老龄、工会、妇联、残联等)加强沟通协调，建立健全并不断完善多部门密切合作、齐抓共管的老年人体育工作体制，及时帮助解决老年体育组织网络、活动经费、健身场地设施、开展健身活动等方面的实际问题，为老年体育发展尽到本部门的责任。

　　协会组织，就是各级老体协要主动争取党政领导和有关部门的重视支持，提出推进老年体育发展的建议意见；不断提高协会的组织协调能力和工作水平，增强承接政府购买社会服务的能力；通过构建因地制宜、丰富多彩、形式多样的活动平台，组织各种适合老年人参与的愉悦身心的活动，引导老年人养成健康、文明、科学的生活方式，提高健康水平和生活质量。

　　社会支持，就是要组织引导社会各方面对老年体育工作和老年人体育健身活动给予足够的关心支持，不断地拓宽社会渠道，融合社会资源，吸引社会力量参与老年人公共体育服务，参与支持各级老体协举办的各项比赛和交流活动，逐步建成惠及全体老年人的公共体育服务体系。

　　重在基层、面向全体，就是一切工作的着眼点和着力点都要放在基层，惠及全体老年人，把能够参加活动的老年人都组织起来参与健身，使经常参加体育健身活动的老年人数量逐年增加。

　　多年的实践证明，党政主导，是做好老年体育工作的根本保证；部门尽责，是做好老年体育工作的必然要求；协会组织，是赋予各级老体协引导老年人健身的职责；社会支持，是做好老年体育工作的必要社会氛围；重在基层、面向全体，是工作重点、工作方针。

　　只有老年人体育工作格局真正实现了，老年体育工作才能又好又快发展。而实现老年人体育工作格局，是一项社会系统工程，需要方方面面的共同努力，既要靠党政主导、部门尽责，又要全社会支持和广大老年人参与，更需要各级老体协自身的努力。主动争取党政主导、部门尽责，是落实老年人体育工作格局的前提条件和关键环节，是各级老体协十分重要的工作。因此，各级老体协要更加主动地争取党政领导和体育等部门的重视支持，定期汇报中央和省对老年体育工作的指示要求、老体协工作的现状、需要解决的实际问题和如何解决的建议意见，提供领导决策。通过耐心细致、多种形式的政策宣传和主动汇报，使老体协工作得到领导同志的理解和帮助。其次，加大对老年体育工作的宣传力度，不仅要充分发挥老体协自办的网站、刊物、简报等的作用，更要充分利用社会各类媒体大力宣传，争取社会各界的大力支持和更多老年人的参与。三是要主动作为，以出色的成绩和良好的社会效益，去赢得党政的关心重视、全社会的支持、老年人的参与，推动老年人体育工作格局的实现。

　　三、坚持以“六有”、“六新”为抓手，推动全省老年体育工作在“十三五”时期上新台阶

　　“十二五”时期，在各级党委、政府和体育等部门的高度重视支持下，全省老年体育工作认真贯彻落实川委办［2009］23号文件，取得显著成绩。各级党委、政府和体育等部门重视支持老年体育工作的力度不断加大，积极解决老体协自身难以解决的实际问题；各级老年体育组织不断建立健全，95%的街道办、87%的社区和80%的乡镇、57%的行政村建立了老年体育组织；老年人体育健身的保障条件不断得到改善，老年人健身场地设施和活动经费在逐步增多；广大老年人体育健身活动不断广泛深入开展，经常参加健身活动的老年人已占老年人总数的58%；各级老体协领导班子的自身健设不断得到加强，成为热心为老年人健康服务的带头人。在充分肯定成绩的同时，我们更要看到存在问题，主要是发展不平衡，薄弱环节、“短板”在基层，特别是农村缺骨干、缺经费、缺场地的问题还比较普遍；有的地方和单位的领导对老年体育工作还不了解、重视不够，解决实际问题不及时；有的老体协缺乏工作主动性，能努力争取解决的问题没有及时解决。各地老体协要认真分析老年体育工作的现状，清醒看到工作中的差距和不足，树立问题导向，清醒地正视问题，认真地解决问题。

　　为推动“十三五”时期我省老年体育事业新发展，省老体协出台了“十三五”工作规划。总的目标任务是：深入贯彻落实国发［2014］46号文件、体群字［2015］155号文件和川委办［2009］23号文件，积极推动“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局的落实，主动争取党政领导和体育等部门继续高度重视支持老年体育工作，及时解决实际困难和问题；老年体育组织建设形成比较完善的网络，所有县(市、区)、街道办、社区和90%的乡镇、70%的行政村建立老年体育组织，建立老年体育组织的机关、行业、企事业单位和高等学校也有大幅度增加；老年人体育健身保障条件有较大改善，基本满足广大老年人的健身需求；老年人体育健身活动更加广泛深入开展，经常参加健身活动的老年人达到老年人总数的65%以上；各级老体协的自身建设不断得到加强，服务能力和服务水平明显提高，全面落实“六有”、“六新”要求，努力实现“各级党政领导对老年体育工作更加重视支持、各级老体协领导班子更加奋发有为、老年体育组织网络更加健全、老年人体育健身的保障条件更加完善、广大老年人的健身活动更加丰富多彩、参与健身活动的老年人的面更加扩大”的目标。要实现这一目标任务，必须认真贯彻新时期老年体育工作的指导思想和方针政策，必须上下齐心协力、团结奋斗，必须继续坚持以“六有”、“六新”为抓手。

　　“六有”是川委办［2009］23号文件对各级老体协的明确要求，“六新”是我们学习贯彻党的十八届三中全会关于全面深化改革的精神提出来的，都是从我省老年体育工作实践中总结出来的。“六有”、“六新”既是每个地区每个单位老年体育工作要实现的目标任务，也是衡量老年体育工作好差的标准。因此，各级老体协要以贯彻落实体群字［2015］155号文件为新的契机，继续抓好“六有”、“六新”的落实。县(市、区)以上老体协在抓好本级全面落实“六有”、“六新”要求的同时，要把抓好基层“六有”、“六新”的落实摆在更加突出的位置。

　　要把建立健全老年体育组织作为基层落实“六有”、“六新”的首要环节。只有建立了老年体育组织，推选出好带头人，才有人想事、管事、做事，解决好实际问题，组织好老年人的健身活动。

　　要把解决老年人体育健身的场地设施作为基层落实“六有”、“六新”的关键环节。要尽最大努力争取将老年人体育场地设施纳入公共体育服务体系建设，争取老年体育场地设施建设与公共体育服务体系同步规划、同步实施、同步发展，实现老年人健身有场所、交流有平台。有条件的地方，可新建、改建适合老年人健身的场地设施，主要应在资源共享和管理使用上做文章，凡适合老年人健身的文化体育场地，都可争取加挂老年人健身活动站(点、中心)的牌子。

　　要把农村落实“六有”、“六新”作为攻坚环节。由于各种原因，农村老年体育工作一直滞后，是最大的薄弱环节，必须下最大决心，攻坚克难，加快农村老年体育发展。各级老体协特别是县(市、区)老体协要从实际出发，因地制宜，制定抓好农村老年体育工作的具体规划和措施，在人、财、物等各方面向农村倾斜。要把农村老年体育工作与扶贫攻坚、美丽乡村建设等工作紧密结合起来，把老体协的工作与乡镇文化站的活动紧密结合起来，针对农村的不同情况，采取表彰和宣传先进典型、建设“老年体育工作示范乡镇(社区、村)”和“以城带乡、城乡互动”、“以乡带村、村村联动”、“定点联片建组织、定时联片搞活动”等方式，推动老年人健身活动广泛开展，开创农村老年体育工作新局面。

　　四、切实加强各级老体协的自身健设，不断提高为老年人健康服务的水平

　　国家体育总局体群字［2015］155号文件指出，老年人体育协会是为老年人体育健身提供服务的社会团体，是党和政府联系老年人的桥梁和纽带，是实现老年人公共体育服务职能的得力助手。这是对老年体育组织的功能定位。要发挥协会的功能作用，必须加强自身建设，不断提高为老年人健康服务的水平。

　　要适应为老年人健康服务的新变化、新要求。国务院出台了《关于加强发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发［2014］46号)，把全民健身提升为国家战略；国家发展改革委等10个部门出台了《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》，国家体育总局等12个部门出台了《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》(体群字［2015］155号)等。这些政策的出台，是在经济发展进入新常态、深化改革的重要关口，从国家层面为全民健身事业、健康产业、养老服务和老年体育事业发展确定了引领方向及扶持办法。这标志着我国体育发展方式和健康养老发展方式将迎来重大转变。即从行政主导向行政服务和市场推动相结合转变，从单一部门主管向多部门联动转变，从单一的体育健身或养老项目向体育、文化、医疗、保健、旅游、培训等相结合的多样化服务业转变。老体协是为广大老年人身心健康服务而专门建立的社团组织，要主动适应新形势，应对新变化，努力探索新形势下老年体育工作规律，拓展老年体育工作的新领域、新空间和新路子，注重社会化、制度化、科学化、生活化，努力满足广大老年人日益增长的多元化体育健身需求。

　　要树立全心全意为老年人健康服务的意识。做老体协工作不是当官，而是服务，不是索取，而是奉献。所以，要热爱这项工作，有热情、真情、激情，秉持健老人之身、乐老人之心、解老人之忧、做老人之友、维老人之权的理念，诚心诚意、尽职尽责地为老年人的健康服好务。

　　要不断增强为老年人健康服务的主动性。要紧紧围绕社会发展需要和老年人健身需求来思考、谋划老年体育工作，进一步增强主动争取、主动作为、主动探索的积极性，特别要敢于攻坚克难，勇于开拓创新、在工作上有新思路、新举措、新成效、新亮点，让老体协工作和老年体育事业不断适应深化改革、创新发展的新形势。

　　要加强为老年人健康服务的骨干队伍建设。为老年人体育健身服务的教练员、裁判员、辅导员、指导员等工作骨干直接面对广大老年人，其思想作风和业务能力直接关系到为老年人健康服务的水平。各级老体协要在认真搞好骨干培训、不断扩大骨干数量的基础上，制定好培训计划，规范培训内容，加强培训管理，提高培训质量，建立科学的培训机制，进一步提升骨干队伍的思想道德素质和服务能力，更好地发挥引领示范作用。

　　要增强承接政府购买社会服务的能力。随着我国社会管理体制改革的深化，政府和社会组织职能分开，政府向社会组织购买公共体育服务是大势所趋。各级老体协要不断加强思想作风和自身服务能力建设，健全工作机构，完善规章制度，规范服务行为，不断提高老体协“自我发展、自我管理、自我服务、自律规范”的能力，增强协会吸引力、凝聚力，把老体协办成老年人的康乐家园，不断增强承接政府购买公共服务的实力。

　　同志们，今后5年，将是我们国家和我省经济社会大发展的5年，也将是人民生活水平更大提高的5年，这将为老年体育事业大发展提供更好的社会环境和必要条件。我们一定要深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府的总体部署开展工作，不断增强工作的主动性、实效性、创造性，抓住机遇，顺应改革，开拓创新，推动我省老年体育事业更好更快发展，为广大老年人的健康、快乐、长寿，为实现“十三五”规划，为全面建成小康社会作出更大贡献。

　　谢谢大家！