2020年，党的十九届五中全会把积极应对人口老龄化正式上升为国家战略；2021年，党的十九届六中全会召开不久，党中央国务院又下发了《关于加强新时代老龄工作的意见》，动员全党全国实施积极老龄化国家战略，推动老龄事业高质量发展。

　　秦淮区老年人体育协会积极推动老年体育的科学发展，不断开创老年体育事业的新局面。

　　一、老年体育工作是全面建设小康社会的重要内容

　　老年体育工作是全面建设小康社会的重要内容。由于经济与社会的快速发展，我国开始进入老龄化社会，特别是沿海发达地区的南京市人均预期寿命已达80岁，正步入深度老年化社会。由于我国仍属于发展中国家，未富先老的国情使得老年体育工作不可避免地还存在着一些困难和问题，我们要把老龄体育工作上升到建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦的高度加以认识，积极加强对策，努力探索具有中国特色的老年体育工作之路，这是我们老年人体育协会的初心和义不容辞的责任。

　　老年体育是指对老年人进行的以增进健康、延缓衰老、防治老年性疾病、丰富晚年业余生活为目的的身体锻炼活动，老年体育是社会体育的重要组成部分，也是群众体育发展的重要基础。

　　区老年人体育协会是联系、团结广大老年人的群众性社会团体，是为老年人开展体育健身、增进健康提供服务的社会组织。协会开展老年体育工作的主要目的是满足老年人对身心健康和体育文化的追求，科学指导老年人体育健身，提高身体素质。

　　党的十八大以来，随着社会的发展和全民健身计划的实施，秦淮区老年人体育协会科学谋划全区老年体育工作发展目标和举措，着力推动全区老年体育工作科学发展、健康发展、可持续发展。

　　二、秦淮区老年体育工作发展现状与特色

　　南京市秦淮区常住人口740809人，其中60岁以上192997人，常年参加体育锻炼的人数比例达到40%以上；人均公共体育场地面积接近2平方米，国民体质合格率达96%以上。

　　1.秦淮区老年人体育锻炼状况

　　老年人锻炼的时间和频率：据调查，目前我区参与体育锻炼的老年人中部分人能够达到每天1小时左右，锻炼次数每周通常达到3-5次，这对于健身强体有较好的效果。

　　老年人锻炼的主要项目、锻炼场所：老年人锻炼的项目主要是活动强度较为温和的项目，如散步、武术、球类等。大部分老年人选择免费的场地进行锻炼，如公园、街心广场等，一些老年人由于身体原因，选择居家附近的绿地或是在家中锻炼；少数老年人会选择去商业性的体育场所锻炼健身。

　　2. 积极构建三级老年人体育团队组织网络

　　秦淮区老年体育团队已形成了基础团队、规模团队和精品团队的三级团队组织网络，并形成了基础团队在社区、规模团队在街道、精品团队在区老体协的模式，为全区老年体育活动的开展奠定了组织基础，

　　基础团队在社区：广场舞、太极拳、掼蛋、棋牌等健身运动的团队主要在社区开展经常性的活动，这些活动难度不大，较为适合老年人参加，基础团队主要采取老年群众自治的方法加以管理。

　　规模团队在街道：目前，我区的规模团队主要分布在各街道，街道负责指导、协调这些团队开展活动，街道设有文化体育中心健身场地，无偿提供给规模团队和老年人开展活动，街道通过组织开展老年体育健身活动对规模团队进行管理。

　　精品团队在区老年人体协：秦淮区老年人体协成立了6个专委会，分别是：桌上冰壶球、健身球操舞、健身气功、健身腰鼓、气排球、棋牌，区老年人体协强化指导与服务，通过精品项目的开展将这些专委会打造成精品团队。

　　3.全区老年体育工作呈现健康、良好的发展态势

　　区老年人体协为了促进全区老年体育工作的开展，在日常工作中注重思想引领，加强政治意识；注重培训比赛，强化创新意识；注重指导基层，提高服务意识；注重舆论引导，提升宣传意识；注重自身建设，增强竞争意识；全区的老年体育工作呈现健康、良好的发展态势。

　　区老年人协会荣获2017--2020年度南京市老年人体育先进单位；2021年，协会参加中国老年人体育协会“庆祝中国共产党成立100周年”征文摄影作品征集展示活动，荣获2个优秀组织奖；参加中华全国体育总会群体部主办的2021年全民健身日线上主题展示活动，荣获2项广场舞二等奖；在九九重阳全国老年人健身线上展示活动中荣获4项广场舞最佳展示奖、优秀展示奖。参加由国家体育总局群众体育司主办、中国老年人体育协会协办的 2022年新春网络健身大联欢活动，线上评比成绩获冰壶球等项目一等奖至三等奖5个。

　　2021年，协会有500多篇次稿件被《中国体育报》、国家体育总局网、中国老年人体育协会网、中国网等传媒刊用，刊用量名列南京市区级老年人体育协会第一名。

　　三、老年体育工作存在的主要问题

　　全区老年体育工作发展良好，但发展仍然存在不平衡的现象，也存在一定困难和问题，主要表现在四个方面：一是对老年体育工作认识有差距，往往忙于中心工作而忽视老年体育工作，或对老年体育工作采取应付的态度。二是工作缺少主动性，创新意识不强。三是活动经费受制约，活动开展较困难。四是老年体育活动场地不足，特别是缺少固定的专门场地。

　　老年体育活动的开展过程中自身也存在一定的问题：

　　一是有的团队受不正之风的影响，凭私人关系参加健身锻炼，活动中带入个人情感，没有认识到团队意识、协作精神在体育活动中的作用。

　　二是部分老年体育活动注重形式，忽视质量，有的参赛单位单纯追求比赛成绩，甚至借用外单位人员参加比赛；有的活动追求热热闹闹，不注重活动的实效；有的团队互相攀比赛事服装，追求服装的档次、品牌，没有把有限的经费用在刀刃上。

　　三是有的老年人参与健身体育活动存在盲目性，不知道怎样选择适合自己的健身项目，盲目听信手机微信或抖音介绍的项目，锻炼没有达到预期效果。

　　四、老年体育工作科学发展的思考与对策

　　1. 充分认识老年体育的重要性，弘扬社会主义核心价值观

　　南京作为 “奥运城市”，青奥会的举办极大地激发了人民群众对于体育运动的热爱，奥林匹克的“更高、更快、更强、更团结”的理念与社会主义核心价值观并行不悖，是人类文明的结晶和升华。体育活动本身就是一种文化活动，体现人类的一种文明；体育团队的每个成员可以在活动中形成和谐的氛围，大家互相友善；体育比赛强调公平、公正，参赛者要讲究诚信。因此，组织老年人积极参与各种体育活动，让老年人形成共同的理想和追求，可以使得共同的文化观念和价值取向成为老年人的精神力量和源泉。

　　2.创新社会管理，形成优化的工作格局

　　老年体育工作的科学发展要求我们深入贯彻健康中国战略和全民健身国家战略，围绕构建更高水平的全民健身公共服务体系，形成政府主导、协会组织、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作格局。

　　政府主导。深入贯彻落实全民健身计划，构建全民健身服务体系，切实把老年体育工作列入重要议事日程，在政策、资金等方面加大对老年体育的扶持，将老年体育工作纳入当地经济社会发展规划，纳入民生幸福指数，纳入财政预算、纳入年度考核工作，从机制上保证老年体育工作的正常开展。

　　协会组织。老年人体协要增强凝聚力，发挥表率作用，要把那些有热心、能力强、肯奉献的老年人充实到老年人体协来；积极优化体育社团负责人选拔机制，注重吸纳有情怀、爱公益、懂经营、会管理的专业人士参与管理；要研究并适时出台体育社团监督管理办法，提升体育社团规范管理水平。按照积极有序、分类指导、分步推进的原则，老年体育社团逐步承接政府购买服务。

　　社会协同。老年人体协要联合全区的群团组织、兴趣社团、志愿服务组织、驻区企事业单位，协同搞好老年体育工作。积极构建老年工作协同推进的机制，发挥涉老部门的作用，形成全社会齐抓共管的大老龄工作格局。

　　公众参与。为了进一步促进公众参与的积极性，老年人体协要把工作扩大到独居老人、男性老人健身锻炼，调动这两部分人参与的积极性，扩大老年体育工作的参与覆盖面。

　　法治保障。老年体育工作的科学发展要以宪法为依据，以《体育法》为龙头，以国务院颁布的《全民健身条例》为指导，以部门规章和地方性法规为基础，规范性文件为补充，形成比较完整的法治保障。老年人体协要以协会章程为根本遵循，定期开好会员大会、理事会和监事(会)，依据法律法规和体育社团章程的规定，推动体育社团规范化制度化建设。

　　3.构建有效运作机制，提高自我发展能力

　　在老年体育工作科学发展的过程中，必须构建高效的工作机制，实现老年人体育工作有组织、有人员、有阵地、有经费，不断提高自我运作、自我管理、自我发展的能力。

　　一是以党建为引领，形成“党政主导、部门负责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局，提高老年体育自我发展的能力。

　　二是形成工作合力的制度化运作，老年人体协要定期与发展改革、民政、财政、教育、文化、旅游、工会、妇联、残联等有关部门和单位沟通协调，形成制度，不断完善与多部门的密切合作，构建齐抓共管的老年人体育工作局面，努力形成全社会共同推进老年人体育事业发展的合力。  三是健全经费投入保障机制，老年人体育经费要坚持财政支持、社会赞助等多渠道进行筹措，实现经费来源多元化。财政要把老年人体育工作经费作为全民健身工作经费的组成部分，纳入财政预算，随着经济的发展逐年增加对老年人体育事业的投入。同时，鼓励、支持党政机关、企事业单位、社会团体、个人向老年人体育组织通过冠名、捐赠等方式赞助活动经费。

　　四是加强阵地建设，区级至少要有1000平方米以上的老年人体育活动中心。建议省、市老年人体协给予支持，通过可行性调研后形成文件下发执行。街道、社区也要有相应的活动场所和阵地。

　　4.推动老年人体协组织建设向街道社区延伸

　　中国老年人体育协会在2022年工作思路及重点工作中要求各地各级老年人体协结合当地实际，协调推动基层建立健全协会组织。按照国家《体育强国建设纲要》和老龄事业发展规划目标，积极稳妥地推动有条件的街道和社区建立老年人体协。

　　我区老年人体协工作目标应重点向社区下移，调动社区老年人参与的积极性，形成坚实的群众基础。要不断扩大有效覆盖面，组织更多老年人走出家门，参加各种丰富多彩、易学易练，符合老年人的科学健身运动，让老年人成为全民健身的主力人群。区老年人体协要对推广普及老年健身项目工作取得实效和特色的街道、社区给予表彰。

　　一是建立体育社团法人治理体系，规范内部运行机制，提高自我发展能力。健全体育社团等级评估机制，提升体育社团的生机与活力，推动工作上新台阶。

　　二是建立区、街道、社区三级组织网络的全覆盖，这是进一步加强新形势下老年人体协组织建设的关键。要通过努力使得全区三级老年人体育团队组织网络更加完善，基础团队更加壮大，规模团队更加巩固，精品团队更加优秀。

　　三是加快各级健身站点建设，培训一线辅导员(站长)，是抓好老年人体协组织建设的重要途径。为了吸收更多的老年人参与体育健身活动，必须把健身站点建设到居民家门口，建设到老年人身边，开展“你点我送”就地就近为老年人健身提供服务。积极改善老年人健身场地设施条件，利用广场、公园、休闲场所组织老年人健身，加挂老年人健身牌子，划定健身时段和区域。

　　四是切实加强项目建设，打造老年特色体育品牌，要继续创建江苏省老年人体育特色项目，在原有获得太极之乡、门球之乡2个荣誉称号的基础上，争取再发展1-2个特色项目。继续办好一年一度的江苏省和南京市老年人体育节——秦淮区老年人体育节分会场活动，争取打造出特色项目。区老年人体协要发挥6个专项委员会的作用，集中体育项目的精英，担负起普及和提高的双重任务，在老年体育特色项目建设中发挥引领作用。

　　五是积极开展老年人健身活动，要利用全民健身日、纪念日等节点，引导老年人参加老年体育嘉年华、社区运动会等活动，打造具有秦淮特色的老年体育文化品牌活动，使老年人体育健身活动常态化。

　　六是组织社会体育指导员到基层送健康、送健身，并加强对空巢老人、残障老人的体育健身服务。加强老年人体育健身方法的研究和健身活动的指导，让老年体育为惠民提供服务。

　　5.加强协会自身建设，开创老年体育工作新局面

　　统一认识，进一步加强新形势下老年人体协组织建设，是抓好老年体育工作的根本。老年人体协要加强领导班子自身建设，培养既懂老年体育工作，又懂管理的创新型复合人才，不断开创老年体育工作的新局面。

　　按照国家《社会团体登记管理条例》积极稳妥地推动有条件的街道认真贯彻落实社会组织改革发展的总要求，加快推进现有体育社团规范化、社会化、专业化、实体化的建设。

　　综上所述，老龄化社会给老年体育带来新的形势任务、新的发展变化，我们必须坚持改革创新，不忘初心，让运动健康成为老年人的生活习惯、生活方式、生活时尚；让运动健康成为应对老龄化最积极、最便捷、最经济、最有效的办法。

　　全面建设社会主义现代化强国的新征程已经开启，为了实现第二个百年的宏伟目标，我们要进一步发挥老年人体育协会“公益社团、桥梁纽带、得力助手”的社会功能，坚持“以人民为中心”的老年体育服务宗旨，踔厉奋发、笃行不怠。弘扬“北京冬奥精神”，开创老年体育工作发展的新局面，为南京体育名城建设贡献力量。

　　(文/南京市秦淮区老年人体育协会)