《 国务院关于加快发展养老服务业的若干意见 》 摘 编

　　9月6日，国务院办公厅下发了 《 国务院关于加快发展养老服务业的若干意见 》 。

　　一、总体要求

　　(一)基本原则。促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。

　　(二)发展目标。

　　― 服务体系更加健全。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90 %以上的乡镇和 60 %以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

　　― 产业规模显著扩大。以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展。

　　二、主要任务

　　(一)各地要发挥社区公共服务设施的养老服务功能，加强社区养老服务设施与社区服务中心(服务站)及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，提高使用率，发挥综合效益。各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人开放。

　　(二)大力发展居家养老服务网络。要支持社区建立健全居家养老服务网点，引入社会组织和家政、物业等企业，兴办或运营老年活动中心等形式多样的养老服务项目。发展老年人文体娱乐服务。地方政府要支持社区利用社区公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的群众性文化体育娱乐活动，并发挥群众组织和个人积极性。发展居家网络信息服务。提供健康咨询等适合老年人的服务项目。

　　(三)切实加强农村养老服务。健全服务网络。建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。农村党建活动室、卫生室、农家书屋、学校等要支持农村养老服务工作，组织与老年人相关的活动。

　　(四)繁荣养老服务消费市场。鼓励和引导相关行业积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、等服务。开发老年产品用品。

　　三、政策措施

　　(一)完善税费优惠政策。各地对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费。

　　(二)完善补贴支持政策。民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将 50 %以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。

　　(三)鼓励公益慈善组织支持养老服务。积极扶持发展各类为老服务志愿组织，开展志愿服务活动。倡导机关干部和企事业单位职工、大中小学学生参加养老服务志愿活动。支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动。探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，建立为老志愿服务登记制度。