2019年12月，杭州市富阳区老年人体协班子完成换届。新班子针对本区老年体育工作的实际，紧锣密鼓，深入乡村调研，在扎实落实全国老年人体协“四有”工作方针上摸实情，理思路，找短板，争作为，敢创新，求实效，从基层组织建设延伸“百分之百全覆盖”，到创新实施乡镇(街道)考核机制百分细则，双管齐下两手抓，两手硬，三年来，在创新中实践，在探索中提升，稳步提高服务老年体育事业的能力和水平。

　　一、在“老年体育组织百分百全覆盖”中下功夫

　　老年体育工作，基层组织是基础、是关键，是龙头。针对本区域基层组织发展不平衡、认识有强弱、人员常变动的实情，必须与时俱进，创新载体，狠抓落实。在2020年初的全区老年人体育工作会议上，富阳区出台《关于切实强化乡镇(街道)及行政村、社区基层老年人体育组织建设的通知》文件，加强督察，着力扩大和强化基层组织“横向到边、纵向到底”全覆盖。第一，体现规范性，区级层面由现职区政协副主席兼任区老年体协主席，区文化和广电旅旅游体育局、体育总会、卫健局、老干部局、老龄办等涉老部门班子成员兼任副主席，协会班子涵盖政府各涉老部门，精干务实高效。24个乡镇(街道)、338个行政村(社区)，全部建有老年人体协。第二，管理做到动态性，人员如工作调离变动，必须随时调整增补，及时行文报区老体协备案，每年公布一次。乡镇(街道)老体协主席均由党政班子主要领导兼任，秘书长均由乡镇(街道)文体站站长兼任。村(社区)老体协与村老龄会一副班子、两块牌子，由村(社)两委分管负责人任主席，老龄会会长任秘书长。第三，各岗位配置的立体性。村(社)老体协再延伸健身辅导站、辅导员教练员、运动队伍、村民居民晨晚练点，严密织就多个层面的组织网络“横向到边、纵向到底”100%全覆盖。2021年3月，区老年人体协和区委区政府所在地富春街道联合行文，将社区中老年健身辅导站从原8个拓展到37个，2022年又增至44个。区级设健身辅导总站，由区老年体协副秘书长任总站长，街道文体中心主任任副站长，明确各辅导站站长、社体指导员、教练员选拔配备，各岗位职责、办公地点，各中老年人晨晚练健身点和运动队名册。班子配置的年龄段形成中老年梯队矩形结构，实施培训，交流学习，明确职责，夯实工作基础。目前富阳区行政村、社区老年体协已达338个，专兼职工作人员365人。建立中老年体育辅导站378个，有社体指导员、辅导员650人。各项目新的骨干队伍平均毎年培训不少于5次。自2020年至2023年4月，全区各类老年体育三级以上新完成培训颁证裁判员210人，其中国家级4人、国家一级24人、二级80人、三级102人；初到高级颁证教练员228人、颁证社会体育指导员167人。形成一支“功能齐全、技术精湛、结构合理、初具规模”的老年体育骨干队伍。确保全区各级老年体育组织全面覆盖，活力焕新，执行有力，活动丰富，为事业发展和活动开展提供坚实的组织保证。

　　二、在实施乡镇(街道)百分考核机制中下功夫

　　对基层老年体协工作的考核，突出可操作性，加强刚性和力度，优化激励机制，促人干事奋进。2020年初起，对各乡镇(街道)老年人体协下达实施完善年度考评细则的通知文件，对全区24个乡镇(街道)老年体协、44个社区中老年健身辅导站、5个区级中老年运动项目俱乐部作百分细则实绩考评，在年度工作会议上以文件形式通报，公布一二三等奖。

　　对乡镇(街道)老年体育年度目标全面实施百分考核细则，凸显“三性”：即权威性、针对性、实效性。首先，得到区体育行政部门的支持，有“权威性”：其考评得分，在区体育部门对乡镇(街道)年度体育工作考评总分100分中占3分，直接与乡镇干部年度奖励挂钩；第二，考核内容精心设计，有“针对性”，具体分三档，与适当的经费奖励直接挂钩兑现。主要内容体现于：乡镇(街道)老年人体协和辅导站组织健全，人员落实；行政村、社区建老年体协必须达到100%；行政村、社区建体育辅导站必达100%；乡镇(街道)老年体协年初有工作计划，年终有总结；乡镇街道全年开展培训、竞赛、展示活动4次以上；经费落实；台账齐全；每3-4年举办一次综合性老年运动会；积极开展老年体育基层建设年活动，行政村“创先”达45%以上，社区 “创先”达100%；不缺席区老年人体协会议，因故须请假。及时上报活动台账资料；区级培训交流活动参与率保有70-100%；老年体育设施，乡镇(街道)有门球场、气排球场、乒乓球或其他活动室，村、社有一场一室；有宣传报道，向富阳老年体育简报每年投稿2篇以上。评判标准：以上指标100分分解量化，完成10～11项获一等奖；8~9项获二等奖；6~7项获三等奖。每年以文件形式通报公布，发适当的奖金。如60分以下的，不得奖。考核结果在每年的工作会议上予以文件通报、奖励，有“实效性”。

　　“两个百分”实施后，绩效明显，在最边远经济欠发达的村落都有老年体协；基层老体活经费较大幅度增长；2022年区第十届老运会全部乡镇(街道)、机关百分之百组团参加；乡镇、村、社区老年运动会、趣味活动大增；富阳成为全国”老年健身球操之乡”；2021年创全国”老年太极拳之乡”，区老体协组织乡镇、村、社区共办培训班163期、6930人学会太极拳，包括前些年的学员，全区会太极拳的老年人有12000余人。2022年12月，富阳老年太极拳推广活动获杭州市迎亚运“一区一品”奖，成为富阳老年体育品牌。截止2022年底，富阳区60岁以上老人为17.5万人，经常参加健身活动者11.8万人，占全区老年人口65%。富阳区老体协2017年11月被杭州市民政局评为5A社团，2020年10月被杭州市命名为“最美敬老社会组织”。2021年底被授予“2017-2021年浙江省老年体育先进单位”。

　　富阳的实践和探索是阶段性、粗线条的，需要在实践中总结；抓铁有痕，持之以恒，方有长效。今后，争取党政的支持，工作重心的下沉，组织体系和考评体系的科学性，扩大老年人体育健身的普惠性、参与面，任重道远，更需我们勠力奋发有担当、工作创新有作为。

　　(来源/杭州市富阳区老年人体协 鲍学红）