根据省、市党委、政府工作部署和广安市老年体育事业发展要求，市老体协广泛聚集共识、汇集各方智慧，制定了广安市老年体育事业发展第十四个五年规)划(以下简称《规划》)。

　　一、执行老年体育事业“十三五”规划成效显著

　　全市老年体育事业“十三五”期间，党政主导、部门支持的老年体育工作格局基本建成；各级老年体育组织网络普遍建立；各类适宜老年人体育健身的项目在城乡蓬勃开展，常年参加健身活动的老年人占全市老年人口总数的68%以上；有服务热情、有等级资质的健身骨干队伍已经形成；“六有”“六新”“六好”目标在基层有效落实，创建国、省、市“特色项目之乡”工程扎实开展、领先全川；老年体育创新成果丰硕，承办的第四届全国老年人健身项目创新展示大会，受到中国老体协和各级党政领导以及社会各界充分肯定。各级老体协领导班子思想稳定，积极作为；拥护党中央坚强领导、维持党政领导权威，态度鲜明；支持和组织常态化防疫抗疫工作，行动迅速；配合脱贫攻坚，参与体育活动下乡，扎实认真；服务老年体育健身活动，践行引领，为推动全市普及老年体育健身活动做出了积极奉献！市老体协和3个县(市、区)60个镇村老体协获评全国、全省先进单位，41名同志受到中国、四川省老体协通报表彰。

　　“十三五”规划目标与任务胜利完成，为我市老年体育事业“十四五”规划的制定与实施，提供了很好的启示与借鉴，奠定了良好发展基础。

　　二、制定老年体育事业“十四五”规划面临的新变局新机遇

　　党的十九届五中全会和2021年全国“两会”《公报》及一系列文件表明，我国发展面临的国内外环境深刻而复杂，正在经历百年之变，经济、政治、科技、文化以及老年体育工作等领域都将出现前所未有的新情况、新问题、新机遇。在研究编制未来五年广安老年体育事业“十四五”规划时，务必认真研判，清醒谋划，力求科学务实。

　　首先，我们党提出第二个百年奋斗目标，对党的组织、党员个人作出党史学习教育的部署，意义重大，旗帜鲜明。要求未来五年广安老年体育工作必须进一步建立健全党的领导、政府主导的工作格局。实践告诉我们，老龄事业、老体协工作必须坚持社会主义政治建设方向；必须在各级老年体育组织建立党的基层组织和活动制度，落实党建带协会的治理体系与治理模式；坚定明确地在各项活动中维护各级党委、政府的领导权威，努力成为党和政府联系人民群众的“桥梁”与“纽带”，成为党和人民管理社会、做好群众工作的“得力助手”。新形势下的实践证明，老年体育健身各项活动绝不能脱离党的思想路线、政治路线与组织路线。老年体育工作绝不能脱离党的领导，绝不能脱离政府的主导、主管部门的大力支持与有力指导。

　　其次，经济社会以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，思路明晰，定位准确。要求未来五年广安各级老体协组织必须按《社团管理规定》实施好公益性社团实体职能。“公益性社团”是老年体育协会的社会属性和本质定位，在新形式下要很好研究它的存在形式、运行模式及工作形式、治理办法。国家“十四五”规划，已对科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展以及文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域发展作出全方位部署，也必然涉及和影响到作为文化体育事业重要组成部分的老年体育事业板块的发展。我们要坚持围绕党委和政府中心工作，围绕主管部门关于全民健身的群众体育工作部署开展活动，既要重视从全局的、行政的规律上贯彻执行，又要从经济的、社会的、法律的层面上把握，努力以老年体育事业的实在业绩为和谐美丽广安、健康中国建设贡献广安老年体育的智慧与力量。

　　第三，实施高质量发展的新发展战略，主题明确，方向笃定。要求未来五年广安老年体育必须适应经济社会的快速发展，顺应人民群众对健身健康生活的需求。广安10年的老年体育工作实践证实，在社会主义大体育发展潮流中，老年体育工作的根本主旨是以人民为中心，以人民健康为目标；发展路途是既健身、又健脑，既育体、又育心。发展重点在基层，特别是农村基层。让千百万脱离贫困的人群，享受到健康中国建设、健康广安建设的幸福与快乐，是广安老年体育健身事业健康发展的里程碑。广安市各级老体协要认真思考，研判多年来老年体育工作的一系列举措，力求普及活动在基层、引进新项目先基层、文体旅协调发展兼顾基层，圆梦广安老年人对老年体育高质量发展、高品质生活的期盼。

　　第四，国家对全民健身场地设施建设作出决策部署，指标详实，规定严格。要求未来五年广安老年体育工作必须再接再厉，基础设施建设不可懈怠。近几年，广安市各级政府千方百计推进健身场地建设，但缺场地的短板仍是不争的现实。各级老体协不能被动等待政府工作布局，而要积极作为、主动参与，协助各级政府和主管部门努力推进场地建设。要出以公心，顾全大局，认真负责地提出意见建议，耐心做好汇报与协商工作，保证全市全民健身场地设施建设在“十四五”期间实现根本改观。

　　第五，成渝地区双城经济圈战略的布局与实施，宏大深远、举世瞩目。要求未来五年广安老年体育事业的发展视野要更宽更广、拓展空间要更高更大。成渝地区双城经济圈，亲自谋划、亲自推动的重大战略举措，是国家“十四五”规划的重大区域经济架构，我们必须清醒预见随之而来的对文化软实力的带动力量，对新型老龄社会老年体育板块的驱动效应。认真领悟、积极融入，通过明确而有效的规划与办法，加强广渝老年体育交流合作，借力中央直辖市的政策信息优势、资源资金优势、技术人才优势，推动我市老年体育事业和老体协全面建设创新发展。

　　三、指导思想和主要目标任务

　　未来五年，坚持以人民为中心，以服务基层为重点，以“创新发展、积极作为、推动基层”为动力，深入贯彻国办发〔2020〕36号、体群字〔2015〕155号、川委办〔2009〕23号、广委办发〔2010〕5号文件，从广安实际出发，继续推进“六有”“六新”“六好”目标的全面落地落实，努力推动全市老年体育工作高质、持续、健康发展，全面开启全民健身事业新征程。

　　(一)自上而下、全面规范建立健全老年体育组织。对行政建制调整工作完成后的镇村逐个落实到位，网络覆盖率达到100%。县(市、区)级以上机关达到30%以上。

　　(二)推动广安市级以上骨干人才培训。县(市、区)、园区达到1至3名国家级、2至5名省级项目教练员和项目裁判员，条件较好的镇、街道办事处达到5至10名以上二级项目教练员和裁判员项目配置。

　　(三)突破性推开场地设施建设。6县(市、区)建成城市体育馆(活动中心)，开设老年体育活动项目场地。前锋区、华蓥市力争建成4连片和6连片老年门球比赛场地。经开区、枣山园区、协兴园区建成综合性健身活动场地。有条件的镇村街道社区建设一批特色项目活动基地。

　　(四)全面推进国、省“特色之乡”创建工程。在现有基础上，广安区、前锋区、岳池县、武胜县、邻水县分别创建1个全国、1至2个四川省项目之乡，华蓥市创建2个四川省项目之乡。

　　(五)在全市推广网球、桌上冰壶球、围棋、桥牌、国标麻将5个新项目，为县(市、区)和乡镇、街道培训一批新项目教练员和裁判员。

　　(六)宣传、动员老年人积极参与体育健身活动。全市常年参加健身人数达到老年人口总数的75%以上，其中城市达到80%，农村达到60%。

　　(七)指导和支持广安区、岳池县、武胜县举办全国性或全国区域性气排球、太极拳、柔力球项目邀请赛，推动更大范围老年体育品牌项目交流活动。

　　(八)总结探索广安区举办“社区健身运动会”的新做法，在该区万盛街道办事处上甲山水社区试办一次全市性“社区运动会”。

　　(九)指导并支持武胜县探讨“老年体育加医养”、协兴园区“老年体育加文旅”、市气排球协会“机关休班族健身活动”课题，力争形成新模式在全市推行，在全市由点到面地逐步推广上甲山水社区举办“社区运动会”的经验。

　　(十)构建广安市与重庆市渝北区老年体育交流合作平台，配合两地经济、文化融通合作，推动老年体育健身活动。

　　四、全力开局起步，保证老年体育“十四五”规划有效实施

　　今年是“十四五”规划实施的开局之年，是中国共产党成立100周年的喜庆之年。各级老体协必须以更加坚定的信心、更加有力的措施，做好2021年全市老年体育各项工作，全力开好局、起好步。

　　(一)争取党政主导，形成规划实施合力。争取党委、政府把老年体育工作列入议事日程，纳入相关部门的工作目标考核，建立老年体育工作激励机制，对成绩显著的单位与个人作为群众体育表彰对象，将老年体育事业纳入《政府工作报告》和《国民经济和社会发展计划报告》，主导和推动老年体育事业持续健康发展。

　　(二)强化责任落实，加强老体协自身建设。各级老体协组织要以中共党史学习教育为动力，统一思想，激发热情，明确责任，分解落实目标任务。重要项目与重点课题实行协会领导负责制或课题研究领衔制，与评选奖励结合，使老年体育“十四五”规划的目标任务真正落到实处。

　　(三)发挥专业骨干作用，保证工作质量。对全市老年体育事业“十四五”规划涉及的量化指标和定性、定责任务，要认真梳理归类归项、定责项目归属到单位与责任人头、确定好领军骨干、组织好推进团队，重视解决和处理好工作推进中的矛盾与困难，使规划确定的目标任务优质高效地得到落实。

　　(四)加强基本保障，细化服务措施。接续实施未来五年老年体育事业规划，是一项严谨的系统工程。各级老体协需要在人力、物力、财力诸方面研究实施保障工作。在经费保障方面，要坚持财政投入为主、社会赞助相结合的原则，多渠道筹集活动经费，按现行项目经费申报拨付办法，节俭办事、办会、办赛，把一分一厘用足在推进老年体育项目上。

　　(五)强化组织领导，确保规划实现。市老体协成立全市老年体育事业“十四五”规划编制与实施领导小组，负责编制和协调实施工作，并与县(市、区)建立协作关系，理顺推进路径，商定落实制度与办法，建立必要的目标评审与考核标准，申报社科联课题研究任务。同时，协商开通机关、企事业单位及社会团体支持渠道，获准必须的法律权利保护与技术力量支持，用五年的积极作为向党委、政府、主管部门及全市老年人递交一份老年体育工作的满意答卷。

　　(文/四川省广安市老年人体育运动协会主席 王全海)